2022年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。全文圍繞八個(gè)方面展開，一起速覽重點(diǎn)。

一、保供給——全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

① 穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量

• 全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

• 主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。

• 推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

• 大力開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。

• 推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。

② 大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程

• 加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。

• 開展鹽堿地種植大豆示范。

• 支持?jǐn)U大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林。

③ 保障“菜籃子”產(chǎn)品供給

• 加大力度落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。

• 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。

• 加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范。

• 穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。

• 穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量。

• 完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策。

• 探索開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。

• 開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點(diǎn)。

④ 合理保障農(nóng)民種糧收益

• 2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

• 加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷區(qū)合作機(jī)制。

• 支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。

• 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

⑤ 統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控

• 健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度。

• 加強(qiáng)智能糧庫建設(shè)，強(qiáng)化糧食庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

• 嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。

• 做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。

• 落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案，深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損。

二、強(qiáng)基礎(chǔ)——強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

① 落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施

• 實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。

• 按照耕地和永久基礎(chǔ)農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線。

• 分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。

• 引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭地。

• 落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策。

• 加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。

② 全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)

• 2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。

• 各地要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。

• 研究制定增加農(nóng)田灌溉面積的規(guī)劃。

• 實(shí)施重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。

• 深入推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。

• 積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。

• 啟動(dòng)全國第三次土壤普查。

③ 大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

• 全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。

• 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集。

• 推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

• 啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目。

• 貫徹落實(shí)種子法，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

④ 提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平

• 加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造并納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以長期穩(wěn)定支持。

• 實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。

• 推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。

• 推動(dòng)新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級。

⑤ 加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

• 集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施。

• 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

⑥ 有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害

• 加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。

• 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

• 加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。

• 加強(qiáng)外來入侵物種防控管理。

三、守底線——堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

① 完善監(jiān)測幫扶機(jī)制

• 精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍。

• 強(qiáng)化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實(shí)，確保工作不留空檔、政策不留空白。

② 促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收

• 鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。

• 逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重。

• 鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

• 壓實(shí)就業(yè)幫扶責(zé)任，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。

③ 加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度

• 在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目。

• 做好國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)選派，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度。

• 加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度。

• 完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)。

④ 推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效

• 保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實(shí)過渡期各項(xiàng)幫扶政策。

• 在東西部協(xié)作和對口支援框架下，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。

• 扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。

四、促發(fā)展——聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

① 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

• 鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。

• 開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。

• 加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。

② 大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)

• 支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。

• 引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。

③ 加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)

• 實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級。

• 加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。

• 加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

• 推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

④ 促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)

• 落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。

• 實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。

• 鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

• 大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。

• 合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

⑤ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

• 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。

• 建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

• 開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。

• 實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。

• 支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收，落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

• 研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

• 實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。

• 鞏固長江禁漁成果，強(qiáng)化退捕漁民安置保障，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。

• 構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

五、推建設(shè)——扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

① 健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制

• 啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，因地制宜、有力有序推進(jìn)。

• 加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。

• 開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。

• 明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。

② 接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)

• 從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁。

• 分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

• 加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。

• 推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量。

• 深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。

③ 扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

• 有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。

• 扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。

• 推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造。

• 深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

• 實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。

④ 大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

• 推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。

• 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

• 加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

⑤ 加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌

• 加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

• 實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育。

• 推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)。

• 提升縣級敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平。

• 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。

六、優(yōu)治理——突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

① 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

• 強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。

• 發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。

• 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

• 推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

② 創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體

• 依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心等平臺(tái)開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

• 啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

• 辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

• 推廣積分制等治理方式。

③ 切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定

• 推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

• 統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合。

• 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。

• 健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。

七、加力度——加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度

① 擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入

• 繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

• 穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

• 支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。

② 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)

• 對機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。

• 加快農(nóng)村信用社改革。

• 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。

③ 加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)

• 發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。

• 深入推行科技特派員制度。

• 落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策。

• 完善耕讀教育體系。

• 鼓勵(lì)地方出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策。

④ 抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

• 開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。

• 穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記。

• 穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

• 推動(dòng)開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。

• 深化集體林權(quán)制度改革。

• 健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度。

• 開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。

八、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

① 壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任

• 制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

• 落實(shí)各級黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。

• 加強(qiáng)集中換屆后各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

② 建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)

• 推進(jìn)各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制。

③ 抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開

• 開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。

• 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。

• 深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。

• 按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度